西蒙在一系列有关决策理论的论文和著作中，构造了决策人假设。要点包括：
（1） 理性是有限的。组织成员的理性限度表现在：执行任务的能力有限，正确决策的能力有限。也就是或，由于环境的约束和人类自身能力的限制，他们不可能知道关于未来行动的全部备选方案和有关外生事件的不确定性，也无力计算出所有备选方案的实施后果。
（2） 寻求满意解。心理学研究表明，个人的欲望水平不是固定不变的，它可以随着体验的变化而升降。在好方案多的良性环境下，欲望提高；在恶劣环境下，欲望则下降。因此，决策者对于应当寻找一个好的什么程度的方案，就会视具体情况定位在一定的欲望水平；当他一旦发现了符合其欲望水平的备选方案，变结束搜索，选定该方案。西蒙称人的这种选择方式为“寻求满意”。
（3） 组织是一个“诱因和贡献”平衡系统。组织成员的协作意愿取决于由协作而得到的诱因（组织提供奖酬）和为协作而做的贡献（个人投入的时间、精力和服务）之间的比较结果。只有当贡献小于或等于诱因时，组织成员才愿意协作，组织才能得以存续和发展。
----摘自出处；《管理激励》 刘正周著 上海财经大学出版社 |